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“首席法律咨询专家”发挥积极作用

《人民日报》2021年04月15日第19版页面截图3月6日,家住广西梧州市藤县濛江镇江权村的信访人唐某,欣慰地在息访协议书上签了字。

2014年因对政府房屋拆迁补偿不满,唐某开始上访,一直没有得到满意结果。

去年6月,藤县试行的“首席法律咨询专家”制度解开了唐某的心结。唐某激动地说:“县里首席法律专家来给我解答,还有啥不满意的!”2020年初,梧州市将建立和试行“首席法律咨询专家”制度作为建设法治政府一项重要措施,从法官、检察官、警察、律师等队伍里的法学会会员中,推选知名度高、具有权威的首席法律咨询专家,参与党委、政府重大政策决策、重大风险防范和重点信访积案化解,为化解基层矛盾提供法律支持。

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两年前,梧州陶瓷产业园区二期土地征收工作中,藤州镇兴安村村民黄某以15亩果园征收补偿标准太低为由,提出高价补偿费诉求,建设实施方和黄某协商10多次无果。作为藤州镇首席法律咨询专家,唐湄带着他的团队开始了艰难的“中间人”工作。

一方面他们建议政府部门要尊重法律和历史情况依法解决问题;另一方面帮黄某分析诉求中合法与不合法的情况,并提供合法的解决方式,最终土地征收顺利完成,双方矛盾得到妥善化解。

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近年来,梧州市在推进依法行政、制定重大决策、处置重大资产过程中,保证首席法律咨询专家发挥事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济作用。一些法律人士认为,首席法律咨询专家制度有助于预防领导干部“拍脑袋决策、拍胸脯承诺、拍屁股走人”的现象,杜绝“权力任性”。不仅如此,首席法律咨询专家还成为科学决策的智囊团。2020年以来,首席法律咨询专家先后参与了梧州市基础设施建设资金筹措、国有独资公司融资、BT模式(建设—移交)修路工程款清算、项目退出合同终止违约责任认定、“城中村”改造居民安置房建设、道路贯穿工程涉及征拆企业补偿、企业破产资产变现、职工各项补偿金缴纳等问题法律论证工作,参与《梧州市全面清理环保违法违规建设项目专项整治方案》《梧州市鼓励扶持电子商务产业发展暂行办法》《梧州市失地老年人生活补助暂行办法》等规范性文件的制订和法律审查工作,为梧州市经济社会高质量发展提供智力支撑。截至目前,梧州已建立法律咨询专家库5个,首席法律咨询专家库1个,共15名首席专家。

2020年为梧州市委市政府重大决策、重大事项出具法律咨询意见书40余份,提供法律建议268条,办理涉法事务28件,审核文件69件,参与重大突发事件、信访积案的调查调解处理工作50起,为梧州挽回经济损失3亿多元。“首席法律咨询专家具有中立性、权威性、便捷性等特点,自推行以来,解决了党委政府和群众身边大量的法律难题,化解了一批信访积案,受到了干部群众的欢迎,有效维护了社会和谐稳定。”梧州市委常委、政法委书记文建中说。

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“首届海峡两岸集成电路产业对接会”6月24日在南京浦口举办

2021南京创新周系列活动——首届海峡两岸集成电路产业协调发展对接会将于6月24日在南京浦口举办。来自两岸的企业家、行业专家代表届时将围绕全球集成电路产业竞争的新态势,探讨两岸集成电路产业在浦口的集群发展。本次活动由江苏省科协指导,省科协港澳台科技交流中心、南京高新区(浦口园)共同主办,邀请了两岸约50位集成电路领域的专家和企业家。通过专家演讲、企业沙龙、产业对接等多种形式进行交流分享,为产业链协同合作与创新发展开拓新思路与新方法。活动当天,南京大学微电子学院副院长、风兴科技董事长王中风将带来“AI芯片技术及发展趋势”主旨演讲,同时还有来自台湾的十余位企业家代表,如宗仁科技(平潭)股份有限公司董事长陈孟邦等将分别围绕“物联网芯片”和“集成电路新材料”产业的发展作出经验分享。近年来,浦口已集聚了大量优质半导体企业在园区落户。

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目前,园区入驻集成电路企业约50家,包含以DXC(HP企业服务集团)为代表的数字经济企业;以凯鼎电子、比科奇、华瑞微为代表的芯片设计及测试企业;以紫光云数、华坤道威、联通大数据为代表的云计算及大数据企业;以中创为量子、益昂通信、中孚信息为代表的网络通信及信息安全企业,已基本形成较完善的集成电路产业生态,为未来全产业链的发展提供良好的投资环境。

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集成电路产业作为战略性新兴产业的核心和基础,在江苏经济转型和产业升级中具有举足轻重的作用,也是浦口高新区主导产业之一,南京高新区(浦口园)将与企业共同推动和深化两岸集成电路技术合作和产业发展,激发新发展格局下的城市创新,促进产业链优势互补、合作共赢。